加快發(fā)展服務貿(mào)易，是擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更大力度促進服務出口，推動服務貿(mào)易高質量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、用好用足中央和地方現(xiàn)有資金渠道積極支持服務出口

加強政策解讀，指導地方充分利用中央和地方現(xiàn)有資金渠道，進一步支持數(shù)字服務、高端設計、研發(fā)、供應鏈、檢驗檢測、認可認證、知識產(chǎn)權、地理信息、語言服務等服務出口新業(yè)態(tài)新模式，以及節(jié)能服務、資源循環(huán)利用服務、環(huán)境治理服務、環(huán)境咨詢服務、碳足跡核算管理服務、碳管理綜合服務等綠色服務，培育服務出口重點企業(yè)和重點項目。

二、增強服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金撬動作用

支持服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金加大對服務貿(mào)易的投資，加強與地方基金聯(lián)動，帶動更多社會資本投資服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領域。修訂《服務出口重點領域指導目錄》《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》，對基金重點投向加強業(yè)務指導。

三、優(yōu)化服務出口零稅率申報程序

加強部門協(xié)同和信息共享，鼓勵更多有條件的地區(qū)依托相關電子信息平臺，在申報服務出口退稅時推廣以電子信息替代需企業(yè)申報的紙質或電子憑證，提高服務出口退稅申報效率。

四、加大出口信用保險支持力度

鼓勵中國出口信用保險公司和其他保險機構加大對服務出口的支持力度，在運輸、維修維護、互聯(lián)網(wǎng)廣告等支持領域基礎上進一步擴大覆蓋面，在風險可控的前提下，提升承保能力和水平，優(yōu)化理賠服務質效，為服務出口提供更全面的風險保障。鼓勵各地區(qū)因地制宜建設服務貿(mào)易統(tǒng)保平臺，出臺相關支持政策，并加大對服務貿(mào)易企業(yè)信用風險管理指導和培訓力度。

五、提高出口信用保險政策精準度

深化與相關保險機構的服務貿(mào)易企業(yè)信息共享機制，加強對服務出口認定的業(yè)務指導。加大面向中小微企業(yè)的金融服務供給，結合企業(yè)收結匯特點和需要提升保險服務便利化水平。結合服務貿(mào)易有關特點，提升承保和理賠服務質效。鼓勵銀行拓展保單融資增信功能，優(yōu)化業(yè)務辦理流程。

六、完善保稅監(jiān)管制度

出臺對綜合保稅區(qū)內開展研發(fā)、檢測業(yè)務和培訓業(yè)態(tài)所需進口貨物實施保稅監(jiān)管的支持措施，對實施白名單管理的綜合保稅區(qū)內企業(yè)，簡化相關研發(fā)、檢測用物品（特殊物品除外）進境審批流程，允許綜合保稅區(qū)內企業(yè)根據(jù)實際耗用核銷保稅檢測業(yè)務所需的樣品和耗材。在符合國家相關進口監(jiān)管要求的前提下，試點對綜合保稅區(qū)外開展“兩頭在外”的集成電路、消費電子產(chǎn)品檢測業(yè)務實行保稅監(jiān)管。

七、便利人員跨境往來和入境消費

優(yōu)化外商投資企業(yè)人員、科研技術人員、高層次人才來華簽證政策。有序擴大來華單方面免簽政策適用國家范圍，持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。提升來華觀光旅游、探親訪友、就醫(yī)康養(yǎng)、參會參展、參賽觀賽、留學研學、旅居養(yǎng)老等入境消費便利化水平。

八、優(yōu)化跨境資金流動管理

有序推進跨國公司本外幣一體化資金池試點，支持服務類企業(yè)作為成員企業(yè)加入跨國公司資金池業(yè)務試點，便利集團內資金調配。

九、提升服務貿(mào)易跨境資金結算便利化水平

持續(xù)推進服務貿(mào)易結算便利化，指導銀行優(yōu)化誠信合規(guī)企業(yè)的跨境資金收付手續(xù)。對于境內外長期合作的企業(yè)間發(fā)生的小額、高頻服務貿(mào)易業(yè)務，鼓勵銀行優(yōu)化審核方式，提升資金結算效率。

十、鼓勵知識產(chǎn)權轉化交易

加快知識產(chǎn)權價值評估、交易流轉體系建設，完善知識產(chǎn)權交易、質押登記等信息平臺，鼓勵銀行加強與知識產(chǎn)權第三方資產(chǎn)評估機構合作，提升知識產(chǎn)權價值評估能力。優(yōu)化知識產(chǎn)權質押融資服務體系，支持銀行業(yè)金融機構開展知識產(chǎn)權質押融資內部評估試點，推廣專利質押登記全流程無紙化辦理。支持銀行對專利權等無形資產(chǎn)的研發(fā)提供貸款，允許根據(jù)業(yè)務特征、運行模式等靈活安排，滿足不同專利研發(fā)和轉化需求。提升知識產(chǎn)權保險覆蓋，有針對性加強對專利轉化應用、知識產(chǎn)權保護等重點環(huán)節(jié)的保險保障。

十一、促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動

制訂重要數(shù)據(jù)目錄，出臺更具操作性的重要數(shù)據(jù)識別指南。優(yōu)化調整和動態(tài)更新自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單，研究探索形成全國自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單。支持具備條件的地區(qū)探索跨國公司內部個人信息跨境傳輸便捷化安排，允許通過評估或認證的跨國公司內部自由跨境流動個人信息。在遵守國家網(wǎng)絡管理制度前提下，支持相關企業(yè)、科研機構更便利地使用網(wǎng)絡開展國際貿(mào)易和學術研究，參與國際競爭。

十二、加快發(fā)展國際數(shù)據(jù)服務業(yè)務

支持在上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港等有條件的地區(qū)開展國際數(shù)據(jù)服務業(yè)務。適應服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，支持在自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)等建立國際數(shù)據(jù)中心和云計算中心，面向各類有需求的企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理服務。

十三、支持企業(yè)開拓國際市場

進一步發(fā)揮服務貿(mào)易中介組織作用，為企業(yè)開拓國際市場提供知識產(chǎn)權保護、法律咨詢、爭端解決、仲裁調解等法律支持。會同行業(yè)主管部門和地方商務主管部門制訂并定期更新《國際服務貿(mào)易知名展會名錄》。加大對服務貿(mào)易企業(yè)參加境內外展會的支持力度，支持企業(yè)境外辦展，培育境外自主辦展品牌，助力服務貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場。

商務部 中央網(wǎng)信辦 財政部

中國人民銀行 海關總署 稅務總局

國家金融監(jiān)管總局 國家知識產(chǎn)權局 國家外匯局

2025年9月22日